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白城日报/2026 年/1 月/15 日/第 001 版
白城市人民代表大会常务委员会工作报告
——2026 年 1 月 11 日在白城市第七届人民代表大会第七次会议上
市人大常委会主任 徐辉
各位代表：
我受市七届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2025 年是“ 十四五” 规划收官、“ 十五五” 规划开篇的承前启后之年，也是白城深入贯彻落实X的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于吉林工作的系列重要指示精神，全力实施“ 一三三四” 高质量发展战略，奋力推动经济社会稳步迈进的关键一年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行和发展全过程人民民主，紧扣发展所需、改革所急、民心所盼，扎实履行新时代新征程赋予的使命任务。全年共召开常委会会议 11 次、主任会议 15 次，制定地方性法规 4 部，听取审议“ 一府一委两院” 专项工作报告 15 项，组织执法检查、专题调研和集中视察 18 次，圆满完成市七届人大五次会议确定的各项任务，为全市经济社会高质量发展和民主法治建设贡献了人大力量。
（一）打牢ZZ之基，以更高站位把准工作方向
常委会坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”，把X的全面领导贯穿人大工作全过程、各方面，在生动实践中坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。一是持续强化创新理论武装，筑牢思想根基。严格落实“ 第一议题”、理论学习中心组学习等制度，深入学习贯彻X的二十届四中全会精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，再学习、再对标、再落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神，常态化学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，做到学懂弄通、学出成效。扎实开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育，通过多层次、全覆盖的学习培训、专题讲座、红色教育和警示教育，切实做到思想上紧跟、认识上深化、行动上落实。二是毫不动摇坚持X的全面领导，把牢正确方向。始终在市委的坚强领导下开展工作，严格执行请示报告制度，一年来，就重要会议、重要工作、重大事项等向市委请示报告 26 次，确保人大工作始终与市委同频共振。常委会X组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，全年召开X组会议 16 次，研究重要议题、谋划工作思路、加强督促落实，推动各项任务落地见效。坚持X管干部与人大依法任免有机统一， 制度化规范代表资格审查议事程序和人事任免工作流程， 依法加开市七届人大六次会议，全年任免国家机关工作人员 114 人次，补选省人大代表 7 名、市人大代表 43 名，确保省委、市委的人事意图得到全面贯彻。三是不折不扣落实市委决策部署，主动担当作为。系统谋划落实X的二十届三中全会和市委七届八次、九次全会精神的重点任务，梳理形成 41 个具体项目，压茬推进，确保X中央重大决策部署和市委工作要求在人大得到贯彻落实。始终把人大工作放在全市经济社会高质量发展的大局中来审视和谋划，紧紧围绕“ 一三三四” 高质量发展战略和各项重大改革事项，常委会领导牵头参与“ 十五五” 规划建议征集、新能源项目建设、盐碱地治理、乡村振兴等重点工作调研，以更高站位、更宽视野服务全市中心大局。其中，围绕盐碱地治理重大改革任务，提出的《关于支持吉林省白城市盐碱地等耕地后备资源开发利用的建议》 ，得到了全国人大常委会领导的批示肯定。
（二）用好创新之举，以更实举措推动改革走深走实
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常委会统筹推进立法、监督、代表工作机制的系统重塑与协同创新，推动立法质效、监督刚性、民主实践全面提升，开创了人大工作新局面。一是聚焦民主法制领域改革，筑牢高质量发展的法治根基。坚持立法决策与改革决策紧密衔接，构建“ 1+4+X” 立法体系，围绕高质量发展、民生保障、生态环境、社会治理四大关键领域精准立法，制定多部具有白城特色的地方性法规，形成与高质量发展和民生保障相适应的地方性法规体系。将监察和司法监督纳入年度重点，不断拓展监督的广度和深度，为全市深化改革提供了坚实的法治保障。二是优化监督方式方法，提升服务大局的履职效能。着力推动监督体系全链条创新，构建了“ 全口径审查、全过程监督、全周期管理” 的财政监督闭环，推行国有资产管理“ 1+1” 监督模式，创新开展审计整改联动跟踪监督，有效防范化解重大风险。健全了“ 调研—审议—督办—问效” 的监督闭环，综合运用多种监督方式，推动“ 一府一委两院” 依法行政、公正司法，确保市委重大决策部署和法律法规得到有效落实。三是践行全过程人民民主，凝聚高质量发展的强大合力。建强覆盖城乡的代表“ 家站点”履职平台，构建起“ 1234” 代表工作体系，将其制度化、规范化、特色化，用心用情解决了一大批群众的“ 急难愁盼” 问题。创新开展的“ 局长· 代表面对面” 活动，让民意直通、问题直解；推动基层立法联系点扩容提质，让民智民情直达立法机关；对代表建议办理实行“ 全程协商、重点督办、效果评价”，推动办理工作从“ 有答复” 向“ 真落实” 转变。这些改革实践，将群众的“ 金点子” 源源不断地转化为推动白城进位赶超的“ 金钥匙”。
（三）夯实法治之纲，以更优立法提供制度支撑
