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人民代表报/2025 年/12 月/23 日/第 005 版法周刊
立法“ 直通车” 开到群众家门口
——营口市人大常委会基层立法联系点工作综述
本报通讯员 林秋彤
渤海湾潮汐日复一日滋养着营口的振兴沃土,也见证着这座城市法治建设的生动实践。2025年 11 月 5 日,辽宁省营口市西市区得胜街道红运社区的“ 法治文化角” 早早开放,几位居民围坐在一起,就《营口市养老服务促进条例(草案)》展开热烈讨论。退休教师王大妈的声音里满是期盼: “ 咱们社区老年人多,能不能开设社区食堂提供送餐服务?” 信息员一边认真记录,一边耐心解答。这寻常社区一角的生动一幕,正是营口市 20 个基层立法联系点日常工作的缩影。
这些扎根一线的“ 立法前哨” ,历经近十年时间已发展为遍布城乡、联通民意的“ 法治根系” ,为营口立法注入源源不断的实践智慧,努力让营口的每一部地方性法规都带着“ 泥土芬芳”、饱含“ 民生温度”。
优化制度体系 提升工作效能
基层立法联系点是群众心声快速、准确到达立法机关的“ 直通车”。自 2016 年首批基层立法联系点授牌起,到 2024 年西市区人大常委会获批省级基层立法联系点,从街道社区、乡镇村屯到司法机关、律所商企、高等院校,营口市 20 个联系点已散落于城市各个角落。如何确保民意表达渠道畅通、有序且持久?营口市人大常委会制定基层立法联系点工作规则和基层立法联系点规范化建设指南,通过确立“ 六有” 标准、完善“ 六步” 工作流程积极推动相关规则与标准的贯彻落实,持续引导基层立法联系点有效开展活动。
在老边区鸿福社区基层立法联系点办公室墙上,《基层立法联系点工作制度》和清晰的“ 六步工作法” 流程图格外醒目。这不仅是墙上的规章,更是行动中的指南。2024 年,在参与《营口市城市市容和环境卫生管理条例》立法调研时,信息员带着草案文本和调研问卷,走进辖区开展“ 敲门行动”。
“ 大叔,您看咱们楼前这垃圾分类点的位置,您平时扔垃圾顺路吗?” 信息员小刘以一句家常式的问询打开了话题。摒弃生硬的询问,代之以“ 面对面唠家常” 的亲切交流,让居民们更愿意敞开心扉,说出对公共空间管理最真实的感受和最具操作性的建议。
在西市区清华街道办事处基层立法联系点,精细化管理的理念则体现在一本本清晰的台账里。面对群众反映强烈的家政服务市场乱象,信息员走访了辖区内多家家政公司和从业人员,建立了“ 一人一档、一事一记” 的专项台账。每一条关于从业资质、服务标准、纠纷解决的诉求都被分类编号,详细记录来源、内容、处理进展与反馈结果,确保了民声有着落、有回音。
