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X市人大常委会主任关于铸牢中华民族共同体意识的研讨材料
同志们：
根据本次研讨安排，我结合XX市人大常委会近年来的工作实际，就如何深入贯彻落实X中央关于民族工作的重大决策部署，特别是将铸牢中华民族共同体意识这一新时代X的民族工作主线，贯穿于人大依法履职的全过程、各方面，谈几点实践体会和思考。
一、深化思想认识，牢牢把握人大工作在民族工作主线中的ZZ定位与时代使命
铸牢中华民族共同体意识，是维护各民族根本利益的必然要求，是实现中华民族伟大复兴的必然要求，是巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系的必然要求，是X的民族工作开创新局面的必然要求。对于民族地区的人大及其常委会而言，这不仅是重大的ZZ任务，更是根本的工作遵循。我们深刻认识到，人大工作置身于X和国家事业大局，必须时刻关注X中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是“国之大者”。书记将铸牢中华民族共同体意识明确为“新时代X的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线”，这为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。
基于这一认识，市人大常委会X组始终坚持从ZZ上看、从法治上办，将铸牢中华民族共同体意识作为衡量和检验一切工作成效的最高标准和根本尺度。我们理解，人大的立法、监督、代表等工作，本质上都是做“人”的工作，是做凝聚共识、汇聚力量的工作。这就要求我们必须自觉将这条主线内化于心、外化于行，将其从宏大的时代命题，具体转化为可操作、可量化、可评估的履职实践，写进法规制度、落到工作平台、量化进民生项目、浸润到人心深处，切实担负起地方国家权力机关在巩固和发展民族团结、推进中国式现代化建设中的重大责任。
二、聚焦立法引领，在法治轨道上筑牢中华民族共同体建设的“四梁八柱”
法律是治国之重器，良法是善治之前提。我们将铸牢中华民族共同体意识深度融入地方立法实践，致力于构建系统完备、科学规范、运行有效的法规制度保障体系。
（一）坚持ZZ引领，把好立法源头关。我们坚决贯彻市委的部署要求，在市委出台《关于以铸牢中华民族共同体意识为主线推进新时代民族工作高质量发展的实施意见》后，迅速行动，将落实这一主线作为制定地方性法规的前置审核条件和备案审查的重要内容。我们明确规定，起草每一部地方性法规草案，都必须将“坚持中国共产X的领导，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线”作为根本原则予以体现，确保立法工作从一开始就与X中央的决策部署和国家上位法的精神同频共振，让民族团结进步的基因深植于地方法治的血脉之中。
（二）开展“法规体检”，织密民族团结法治网。立法不仅在于“立新”，更在于“修旧”与“清淤”。2024年，我们集中力量对全市现行有效的61件地方性法规进行了全面、系统的“回头看”，开展了多达7轮的集中清理和专项审查。这项工作的核心目标，就是及时查找并消除那些与上位法规定不完全衔接、与新时代民族工作主线要求不完全一致的条款和表述，确保整个地方性法规体系在维护国家法治统一、促进民族团结方面没有“梗阻”、不留“暗角”。通过这次“法规体检”，我们进一步明确了审查地方性法规，必须将“是否符合铸牢中华民族共同体意识要求”作为刚性标准，从而织密了维护民族团结的“法治之网”。
（三）贯穿立法全链条，实现刚性约束。