正文复制
云南政协报/2025 年/12 月/30 日/第 006 版各地政协
凝心聚力促发展
履职尽责谱新篇
——大理州政协推动“ 十四五” 规划落地综述
本报记者 董荣蓉 通讯员 李明 赵璀芝
“ 十四五” 以来，大理白族自治州以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实X中央、国务院决策部署以及省委、省政府工作要求，锚定“ 3815” 战略发展目标，围绕大理州“ 两城一区、三个走在前” 的目标定位，牢记嘱托、感恩奋进，以洱海高水平保护和产业高质量转型统揽经济社会发展全局，拼经济、破困局、开新篇，持续奏响以“ 大理之问” 促“ 大理之变” 的最强音，大理州经济社会发展呈现出生态效益、经济效益、开放效益、社会效益互促共赢的新局面。
在这幅经济社会高质量发展画卷背后，大理州政协功不可没。五年来，大理州政协牢牢把握团结和民主两大主题，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，认真履行ZZ协商、民主监督、参政议政职能，以高质量履职服务高质量发展，努力为推动新时代大理社会主义现代化建设汇聚磅礴力量、贡献智慧和力量。
聚焦发展要务
在服务产业转型中展现“ 政协作为”
“ 十四五” 时期，大理州立起“ 大理之问”，坚持“ 大抓产业、主攻工业”，全州经济总量迈上新台阶。面对“ 经济转型之问”，大理州政协坚持围绕中心、服务大局，将助推产业高质量发展作为履职重中之重，通过深入调研广集众智、务实建言，助力大理州经济发展在承压前行中迈出坚实步伐。
紧扣园区建设，夯实现代产业体系主阵地。园区是产业集聚的“ 主战场”。大理州以“ 集中建园” 为核心思路，构建起“ 园区集聚、产业集群、区域协同” 的发展格局。目前，全州有国家级经开区 1 个、省级产业园区 11 个，实现了县域全覆盖。“ 双核” 驱动、多点支撑的发展特点日益鲜明，国家级大理经济技术开发区（以下简称“ 大理经开区”）、云南祥云经济技术开发区（以下简称“ 祥云经开区”）“ 双核” 引擎持续发力，鹤庆产业园区强势崛起。在推动产业集聚的同时，园区也成为绿色发展、智慧管理的实践场。祥云经开区创新打造的电碳监测平台，以数字技术赋能园区管理，实现能耗与碳排放的精准管控；大理经开区则成功创建为国家级绿色园区，树立起全省绿色发展标杆。园区正从单纯的企业承载地蜕变为产业共生、创新协同、绿色集约的“ 能量场”。大理州政协紧盯园区建设这一重要任务，持续开展协商式监督和助推行动。2022 年，大理州政协组织部分州政协委员深入大理经开区、祥云财富工业园区对集中建园工作推进情况开展专题视察，围绕园区规划布局、要素保障、体制机制等问题建言献策。2023 年，大理州政协再次组织委员围绕祥云经开区打造绿色低碳园区情况开展专题视察，并就推动园区节能降碳、循环发展提出有针对性的建议。2024 年，大理州政协围绕培育“ 百强”“ 百亿” 工业企业、州属国有企业改革和发展等事关全州产业发展的重点工作深入协商议政，形成高质量的履职成果报大理州委、州政府作决策参考。同时，通过提交提案、反映社情民意信息等方式，持续反映园区发展过程中存在的问题，助力发展环境不断优化。
瞄准重点产业，汇聚转型升级强大动能。围绕制约大理州高质量发展的产业短板，大理州政协持续发力，组织了一系列高质量的协商议政活动。五年来，为助推传统优势产业转型升级，实现新旧动能转化，大理州政协围绕“ 推动传统优势产业创新发展” 主题开展专题议政性常委会会
第 1 页 共 5 页
议协商；2023 年，聚焦大理州新能源产业发展、乡村特色产业培育等内容开展专题议政性常委会会议协商，形成具体意见建议，为相关产业规划布局提供了智力支持。2024 年，持续围绕产业发展献计出力，收集的一批关于加快贡菜产业发展、完善野生菌产供销“ 链条” 等内容的社情民意信息被州委、州政府领导阅批，50 余条意见建议有效转化为推进产业发展的具体举措。2025 年，大理州政协前瞻性地开展了“ 大理州工业‘ 新三样’ 发展情况” 专题议政性常委会会议协商，为大理抢占新赛道、培育新优势建言献策；同时，围绕肉牛产业发展、推进旅居产业高质量发展等课题深入协商，展现了政协围绕长远发展谋篇布局的担当。
关注新兴业态，激发全域发展新活力。除了聚焦工业、农业等传统领域转型升级，大理州政协对文旅融合等新业态发展情况同样给予高度关注。五年来，围绕文旅产业、民宿业高质量可持续发展开展专题调研；围绕文旅融合发展、旅游市场秩序整治等议题建言，聚焦“ 推进大理成为名副其实的历史文化名城、国际旅游名城” 课题开展专题调研，并从编制规划、要素保障等方面提出对策建议；围绕推进“ 研学旅” 业态发展与相关部门开展对口协商，提出具体建议，推动文旅产业提质增效。
在大理州政协的持续助推和全州上下的共同努力下，大理州产业转型迈出坚实步伐——高原特色农业持续发展，“ 苍洱名品” 区域公共品牌影响力显著提升；绿色能源与先进制造融合发展，矿冶精深加工、装备制造产业逐步起势；创新驱动能力不断增强，产业发展的韧性与活力显著提升；大理州文旅产业实现从“ 门票经济” 到“ 生活经济、美丽经济” 的跨越式发展，酒店与民宿规范管理试点工作走在全省前列，年游客接待量突破 1 亿人次，“ 在大理爱上生活” 成为诠释“ 有一种叫云南的生活” 的新范式。大理州政协以实实在在的履职成果，书写了服务大理州经济转型的“ 时代考卷”。
守护绿水青山
在助推生态保护中扛起“ 政协责任”
2015 年 1 月，习近平总书记来到大理，在洱海边“ 立此存照”，并殷殷嘱托：一定要把洱海保护好，让“ 苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴” 的自然美景永驻人间。
“ 十四五” 以来， 大理州政协始终将助力洱海保护治理和生态文明建设作为履职的重中之重，持续发力、久久为功，推动洱海实现从“ 一湖之治” 向“ 流域之治”“ 生态之治” 的深刻转变。
