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云南政协报/2025 年/12 月/23 日/第 005 版各地政协
深入一线察实情
聚力赋能促发展
——昆明市政协 2025 年重点视察工作亮点综述
本报记者 巩雅菲 特约通讯员 许绍忠 马静 起嘉妍
核心速读
暖阳铺洒滇池之滨，奋进之声激荡春城大地。
2025 年是昆明市锚定高质量发展、阔步迈向现代化建设的重要一年。一年来，昆明市政协始终紧扣昆明市委、市政府中心工作，以“ 为国履职、为民尽责” 为初心使命，聚焦国际化营商环境优化、中小企业新质生产力培育、非遗保护传承、“ 物业+社区” 治理创新、高标准农田建设五个方面，组织政协委员和专家学者深入基层一线、项目现场、企业车间，以实地察看、座谈交流等多种形式深入开展调研视察，摸实情、找问题、寻答案，以高质量履职服务高质量发展。
助力环境“ 优” 起来
“ 6 天拿到外资营业执照，全程免费帮办代办，昆明的营商环境真是越来越好了!” 在安宁市某外资企业，参加昆明市政协视察组的委员们纷纷竖起了大拇指。2025 年，昆明市政协组织政协委员、专家赴安宁市、昆明国家高新技术产业开发区、昆明市呈贡区等地的涉外企业，以及云南民族大学国际学院，围绕“ 昆明市国际化营商环境建设” 开展专项视察，为昆明市打造面向南亚东南亚的开放高地把脉问诊、献计出力。
视察组了解到，近年来，昆明市锚定“ 区域性国际中心城市” 这一定位，在优化外商投资营商环境方面持续发力， 取得了一系列突破性进展。 在制度型开放层面， 昆明市率先探索建设 RCEP（ 《区域全面经济伙伴关系协定》 ）合规服务中心，叠加自贸试验区、综保区、跨境电商综试区等
12 类政策优势，初步形成了“ 保税+跨境+服务贸易” 的政策矩阵，为企业对接国际市场搭建了坚实的制度平台。
“ 随着 RCEP 全面实施和中国持续扩大制度型开放，昆明市作为面向南亚东南亚的枢纽城市，必须以更高标准打造国际化营商环境。 ” 委员们建议，要抓住机遇、补齐短板，让昆明市成为吸引全球资源的“ 强磁场”。
针对企业诉求，委员们建议，首先要加快构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系。高质量实施 RCEP，主动对标 CPTPP（ 《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》）和 DEPA（ 《数字经济伙伴关系协定》 ）的规则要求，在关税减让、贸易便利化、知识产权保护等领域深化改革；推动食品、药品等重点领域标准与国际接轨，助力昆明特色产品“ 走出去”；参考 DEPA 规则制定跨境数据流动分类管理制度，建立健全数据安全评估机制，推动电子签名和电子合同的国际互认，为数字贸易发展扫清障碍。同时，在服务贸易和投资领域全面实施负面清单管理，逐步放宽金融、教育、医疗等服务业外资准入限制，深化“ 一业一证、证照联办” 改革，实现“ 减材料、减时间、减环节、减跑动”，为外资企业提供全流程“ 一站式” 服务。
其次，要打造自由便利的贸易投资环境。一方面，持续推进国际贸易“ 单一窗口” 建设，拓展通关物流、外贸金融、信用保险等服务功能，整合口岸监管资源，实现“ 一次申报、一次查验、一次放行”；另一方面，加快跨境产业链协同布局，推广“ 一企两国两厂” 模式，鼓励企业在中国老挝磨憨—磨丁经济合作区设立研发和核心制造环节，在老挝磨丁布局加工组装环节，形成优势互补的跨境产业分工体系。同时，依托中老铁路打造橡胶、热带亚热带农产品、农资等特色产业带，培育产业集群，降低企业物流成本，提升产业链供应链的稳定性和竞争力。
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委员们还建议，要强化国际化营商环境的配套支撑。加强涉外法律服务供给，组建专业的涉外律师团队和商事仲裁机构，为企业提供 RCEP 合规咨询、跨境纠纷调解等服务；依托高校和职业院校，培养一批熟悉国际经贸规则、精通外语的复合型人才，为企业国际化发展提供人才保障；优化跨境金融服务，推动金融机构创新跨境结算、汇率避险等金融产品，降低企业跨境融资成本；提升城市国际化服务水平，完善国际学校、国际医院、涉外酒店等配套设施，让外籍人士在昆明期间的工作和生活更加便利。
助力企业“ 强” 起来
在某企业生产车间，自动化生产线高速运转，机械臂精准作业，大屏幕上实时显示着生产数据，该公司负责人向昆明市政协视察组介绍： “ 数字化改造让老厂房焕发了新生，现在我们的生产效率提升了 50%以上!”
2025 年，昆明市政协联合农工X昆明市委会聚焦中小企业新质生产力培育这一核心课题，组织委员、专家深入多家企业走访交流，近距离感受中小企业转型升级的蓬勃态势，为企业发展支招助力。
在云南花伍科技股份有限公司，委员们看到了“ 数字技术+传统产业” 的融合魅力。作为一家专注于花卉产业的中小企业， 花伍科技通过搭建数字化交易平台， 整合了云南各地的花卉资源，实现了“ 线上交易、线下配送” 的新模式。
金融是实体经济的血脉，更是中小企业发展的“ 活水”。委员们在视察中了解到，为破解中小企业融资难、融资贵问题，昆明市创新推出了“ 昆创贷”“ 昆质贷” 等特色金融产品，有针对性地为科技型企业、专精特新企业提供信贷支持。截至 2025 年底，全市新增优质中小企业放贷规模达 5300 亿元，有效缓解了企业的资金压力。然而委员们也了解到，昆明市的中小企业新质生产力培育仍面临部分企业创新能力不足、研发投入占比偏低、核心技术受制于人、融资渠道仍需拓宽、资源整合效能有待提升、人才短缺问题突出等方面的问题。
