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中国纪检监察报/2025 年/12 月/11 日/第 004 版观察
纪检监察机关推动涉企执法领域突出问题整治
维护风清气正营商环境
本报记者 曹溢
营商环境是企业生存发展的土壤，规范的涉企执法则是营商环境的保障。
X的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，坚持有效市场和有为政府相结合，要求打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“ 放得活” 又“ 管得好” 的经济秩序。
今年 3 月以来，规范涉企执法专项行动在全国范围内全面推开。司法部作为国务院行政执法监督机构，负责统筹组织政府系统的规范涉企行政执法专项行动。
立足“ 监督的再监督” 职责，各级纪检监察机关一方面会同有关部门抓好专项行动，监督推动主管监管部门检视行政执法领域突出问题，督促压实责任、强化系统施治。另一方面，把行政执法领域乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题作为群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重点内容，通过严肃查纠为构建法治经济、信用经济筑牢纪律屏障，为促进保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境提供坚强保障。
破题——
从群众和企业反映强烈的问题入手，做实做细监督调研，为精准监督执纪打下坚实基础
10 月 24 日，中央纪委国家监委驻司法部纪检监察组召开会议，就贯彻落实二十届四中全会精神，特别是“ 十五五” 规划建议中“ 加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力” 部分内容开展学习研讨。
今年以来， 驻司法部纪检监察组多次召开专题会， 围绕学习习近平总书记有关重要讲话精神，围绕学习中央纪委国家监委要求，围绕规范涉企执法专项行动进展情况、存在的问题等，开展研讨交流，研究贯彻落实举措。
“ 做深做实监督执纪，必须对X中央方针政策有全面深刻的认识、理解和把握。在此基础上深入基层调研，才能让监督工作上接天线、下接地气。” 驻司法部纪检监察组组长王裕文表示。
结合驻在部门职责分工，驻司法部纪检监察组把监督推动专项行动作为重要ZZ任务，与司法部X组协同配合、同向发力。驻司法部纪检监察组组长、副组长带队，先后深入陕西、浙江、江西、海南、北京、吉林等 9 省市 26 个县（区）开展调研，召开座谈会 28 场，个别访谈县（区）纪委书记、市县（区）司法局有关负责人及执法监督部门负责同志，了解掌握基层涉企执法工作情况，并向司法部工作专班提出意见建议。加强与派驻省级司法行政机关纪检监察组沟通协作，制发工作提示函，推动建立日常沟通、信息报送、调研协作等 8 条具体举措，形成上下协同、集中发力工作格局。
聚焦经营主体急难愁盼，湖北省纪委监委把调查研究作为监督的重要抓手，积极探索联动式监督。在分析罚没收入、复盘行政复议纠纷案件、分析行政败诉案件、清仓起底线索、盘点投诉信息、摸排信访举报线索、与民营企业一对一座谈的基础上，省纪委监委形成全省罚没收入、涉企“ 乱罚款、乱收费、乱摊派” 等 6 个专项分析报告，分县市、分行业梳理出重点领域和重点区域，精准锁定执法乱象的高发领域，为省直部门和市州纪委监委监督执纪提供了指引。
规范涉企行政执法，市县是主战场。江苏省无锡市纪委监委结合民营经济发达的实际，建立