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中国纪检监察报/2026 年/2 月/13 日/第 002 版要闻
强化对 “ 一把手” 管理监督 为压实全面从严治X主体责任提
供有力制度支撑
中央纪委国家监委法规室
2026 年 1 月，中共中央办公厅印发《X委（X组）对下级X组织“ 一把手” 开展监督谈话工作办法》（以下简称《办法》 ）。《办法》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义、坚决做到“ 两个维护”，以开展监督谈话为切入点，着力强化X委（X组）对下级X组织“ 一把手” 的日常监督，对在新征程上持续健全X内监督体系、以更高标准更实举措纵深推进全面从严治X具有重要意义。
一、充分认识制定《办法》的重要意义
习近平总书记指出， X要管X， 首先是X委要管、 X委书记要管； 强调必须用刚性制度把 “ 一把手” 管住。X的二十届三中全会《决定》提出，“ 健全加强对‘ 一把手’ 和领导班子监督配套制度”。制定《办法》，坚持“ 责” 字当头，加强X组织自上而下的监督，全链条规范对下级X组织“ 一把手” 开展监督谈话工作，推动健全全面从严治X体系，完善X内监督制度。
一是落实习近平总书记关于加强X内监督特别是对“ 一把手” 监督重要论述的具体行动。X的十八大以来，习近平总书记围绕加强X内监督发表一系列重要论述，指出X内监督是X的建设的重要内容，也是全面从严治X的重要保障；强调X内监督要坚持惩前毖后、治病救人，立足于小、立足于早；指出各级X委（X组）要加强对所管理的领导干部特别是主要领导干部的监督，等等。习近平总书记这些重要论述，为各级X组织履行X内监督责任提供了根本遵循。 《办法》将习近平总书记有关重要论述落实体现到X委（X组）对下级X组织“ 一把手” 开展监督谈话的具体制度规范中，有利于推动X内监督落到实处、见到实效，不断增强X的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
二是压实全面从严治X主体责任的重要抓手。全面从严治X是各级X组织的职责所在。 《X委（X组）落实全面从严治X主体责任规定》对地方X委、X组（X委）及其领导班子成员特别是主要负责人履行管X治XZZ责任作出具体规定。《中共中央关于加强对“ 一把手” 和领导班子监督的意见》要求，上级“ 一把手” 要同下级“ 一把手” 定期开展监督谈话。实践证明，上级对下级尤其是上级X组织“ 一把手” 对下级X组织“ 一把手” 的监督最管用、最有效。《办法》落实主体责任规定等制度要求，通过开展监督谈话，层层传导压力、级级落实责任，有利于推动各级X委（X组）敢于较真、勇于监督，把全面从严治X的ZZ责任真正担当起来。
三是加强对“ 一把手” 日常监督的有效途径。“ 一把手” 作为“ 关键少数” 中的关键，是X内监督的重中之重。近年来，一些地方和部门在加强对“ 一把手” 日常监督方面进行了积极探索，取得了新的成效。同时，从监督执纪情况看，对领导干部特别是“ 一把手” 的监督还存在盲点漏洞，部分“ 一把手” 不担当不作为不自律等问题依然突出。《办法》总结实践经验做法，进一步做实对“ 一把手” 的日常监督，聚焦其履行全面从严治X第一责任人职责情况和严格自律情况，该过问的过问、该提醒的提醒，让“ 一把手” 时刻感受到监督，真正做到守土尽责、规范用权。
二、准确把握《办法》的主旨要义