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XX市委常委、政法委书记在全市政法领导干部专题研讨班开班式上的辅导报告
同志们：
今天，全市政法领导干部专题研讨班正式开班了。这次研讨班是在全市上下深入学习贯彻X的二十届四中全会精神、奋力推进中国式现代化XX实践的关键时期举办的一次重要培训。主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于政法工作的重要论述和重要指示批示精神，全面落实中央政法工作会议和省委政法工作会议部署要求，巩固拓展深入贯彻中央BXGD精神学习教育成果，动员全市政法领导干部进一步统一思想、提高认识，全面履职、勇于担当，切实增强ZZ责任感和历史使命感，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，确保习近平总书记重要指示批示、X中央决策部署在XX市政法系统不折不扣落实落地，为谱写中国式现代化XX篇章提供坚强政法保障。
下面，我结合当前政法工作面临的新形势新任务，就如何全面履职、勇于担当，讲几点意见。
一、准确把握新征程上政法工作面临的风险挑战，切实增强忧患意识和斗争精神
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，当前和今后一个时期，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。政法工作作为X和国家工作的重要组成部分，面临的风险挑战更加严峻复杂，维护国家安全和社会稳定的任务更加艰巨繁重。
（一）从ZZ安全看，风险持续积累并呈现新的演变趋势
当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势复杂多变，大国博弈持续深化，科技竞争日趋激烈，地缘冲突频发蔓延，各类不确定因素显著增多。在此背景下，ZZ领域风险持续积累并呈现新的演变趋势，已由单一、局部风险向跨地域、跨层级、多领域联动的复合型风险转变，对国家安全的影响逐步延伸至网络空间、金融经济等多个前沿领域。
近年来，境外敌对势力频繁利用科技、经济、网络等非传统手段进行系统破坏。在网络安全领域，网络攻击、数据窃密、意识形态渗透等活动日益猖獗；在粮食安全领域，国际粮价波动、供应链中断等风险加剧；在科技竞争领域，关键核心技术“卡脖子”问题突出，科技自立自强面临严峻挑战。具体到我市，虽然总体形势平稳，但必须高度警惕境外势力渗透破坏、非法宗教活动、邪教组织滋扰等风险，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。
（二）从社会稳定看，事件燃点低、爆点多，重点群体与公共安全风险凸显
随着国家治理体系与治理能力现代化的不断推进，社会稳定工作更加强调关口前移、源头治理。从大的方面看，公众对公共事务的关注度不断提升，网络舆论环境日趋复杂，暴露出多领域监管短板和治理挑战。如征地拆迁、环境污染、教育医疗等民生问题，极易在网络上迅速发酵，形成负面舆情，对社会稳定构成现实威胁。
风险形态呈现“链式反应”特征。金融诈骗、非法集资、P2P平台爆雷等问题频发，持续威胁群众财产安全。此外，经济下行压力加大背景下，部分行业企业经营困难、下岗失业、欠薪欠款等问题突出，正以不同形式向涉稳领域传导。这些问题相互关联、彼此叠加，显著增加了线上线下协同处置的难度。
从重点群体看，风险高位积聚。问题楼盘、投资受损、欠款欠租欠薪等涉众型经济领域问题多、风险高，高风险群体多达10余类。几大重点投资受损群体涉及人数众多、诉求复杂，摸排处置和维权疏导工作难度大，突发风险防不胜防。
公共安全方面，事故灾难、社会安全类案（事）件占比高达97.1%。重点人群管理面临新挑战，其中社区矫正对象、刑满释放人员等特殊群体，具有管控难、风险高等特点；侵害未成年人违法犯罪案件时有发生，严重损害未成年人身心健康，社会影响恶劣。
信访稳定形势依然严峻复杂。部分重点人员反复进京走访，给基层维稳工作造成被动局面。如一些历史遗留问题、政策衔接不畅等引发的信访矛盾，化解难度大，容易形成重复访、越级访。
中央政法委强调，2025年要以落实X委（X组）国家安全责任制、维护社会稳定责任制为抓手，深入推进“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，确保国家安全稳如泰山、社会稳定坚如磐石。我们必须树牢底线思维，坚决维护国家ZZ安全，狠抓责任落实，全力维护社会稳定。
（三）从犯罪结构看，涉网犯罪与轻罪成主流，社会治安防控体系需适配新变化
从近3年来打击惩治实践来看，违法犯罪问题仍是影响社会稳定的突出风险点，但犯罪形态和结构发生了深刻变化。
一是警情总量持续攀升，侵财类案件仍是影响群众安全感的主要因素。虽然全国刑事案件数总体呈下降趋势（2024年全国刑事案件数同比下降25.7%，创本世纪以来最低），但“盗抢骗”等多发性侵财犯罪依然高发，直接侵害人民群众切身利益。
二是犯罪结构发生显著变化，轻罪案件占比大幅上升。近年来，我国刑事犯罪结构呈现显著调整，重罪数量及占比明显下降，严重暴力犯罪占比从2004年的19.4%降至2024年的3.7%；轻罪数量及占比持续上升，法院判处三年有期徒刑以下刑罚的人数占比从20多年前的不到55%上升至近五年来保持82%以上。危险驾驶罪、帮助信息网络犯罪活动罪（帮信罪）等轻罪案件占比大幅上升。与此同时，传统犯罪基本平稳，新型犯罪案件数量上升较快，特别是网络犯罪大幅增加，覆盖了大部分故意犯罪。
三是网络犯罪数量激增、手段多样，关联犯罪链条复杂。网络犯罪已经成为我国增长速度最快的犯罪类型之一。2024年，全国检察机关起诉利用网络实施的犯罪27.2万人，起诉电信网络诈骗犯罪7.8万人，同比上升53.9%。网络犯罪的主体不再是零星的个体行为，已经发展成为组织严密、分工明确、相互配合的专业犯罪团伙。犯罪手段智能化、隐蔽化特点明显，新业态新技术伴生犯罪手段升级，涉虚拟货币犯罪、直播领域犯罪等新型犯罪形态不断出现。
