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在2026年县财政局预算管理专题培训班上的讲话
同志们：
大家好！今天，我们组织召开全局预算管理专题培训班，各股室业务骨干齐聚一堂，共同学习交流。本次培训以"深化预算法治意识、提升财ZZ理效能"为主题，旨在通过系统学习和案例研讨，帮助大家进一步厘清工作思路、补齐业务短板，切实做到依法理财、规范理财、高效理财。下面，我围绕三个方面与大家作个交流。
一、统一思想，准确把握新时代加强预算法治学习的现实紧迫性
财政是国家治理的基础和重要支撑，预算管理则是财政工作的核心命脉。《中华人民共和国预算法》及其2020年修订施行的实施条例，构成了我们依法行政、依法理财的根本制度框架。在当前经济形势复杂多变、财政收支压力持续加大的背景下，学深悟透这部法律法规，既是ZZ要求，更是现实需要。
从我县实际情况来看，2025年全县一般公共预算收入预计完成约**亿元，同比增长约**%，增速较上年同期回落约**个百分点，税收收入占一般公共预算收入的比重约为*%，非税收入依赖度仍然偏高。支出方面，全县一般公共预算支出预计达到约**亿元，其中"三保"支出约占一般公共预算支出的**%，较上年提高约*个百分点。与此同时，乡村振兴、基层治理、民生保障等领域的刚性支出需求只增不减，可用财力与支出需求之间的缺口仍在扩大。面对这种"紧平衡"的常态，我们更需要把预算法律法规作为"压舱石"和"指南针"，用法治思维管好"钱袋子"，用法治方式花好每一分钱。如果我们的干部对法律法规一知半解，对政策要求似懂非懂，就难免在工作中出现偏差，轻则造成资金浪费，重则触碰纪律红线。全局上下务必把学好用好《预算法》作为履职尽责的基本功和必修课，切实增强学习的自觉性和主动性。
二、紧扣重点，深入领会《预算法》及其实施条例的关键条款和核心精神
新修订的实施条例在原有法律框架基础上，进一步细化了预算管理各环节的制度安排，体现了现代预算制度"全面规范、公开透明、约束有力"的基本方向。我重点从三个维度和大家作个梳理。
（一）预算编制：从"基数思维"转向"零基理念"，切实提高预算安排的精准度
长期以来，部分单位在编制预算时习惯于"基数加增长"的老办法，上年预算基数成了"铁基数"，新增需求简单叠加，导致预算编制与实际需求脱节。新条例明确要求推行项目库管理，所有支出必须"以事定钱、先入库后安排"，从制度层面打破了"基数依赖"。条例还规定，财政部门应当对重大政策和项目开展事前绩效评估，评估结果作为预算安排的前置条件。这就要求我们在审核预算时，不能只做"加减法"，更要做"乘除法"